黃琬堅

毛治國表示，桃機不是桃園市的事，而是代表全台灣國際門戶的優勢。記者胡經周／攝影

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「大家現在抱怨開高速公路到桃園搭機，但以後可能是到桃園坐飛機、轉機。」毛治國對於民進黨「人人有獎」式的航空政策提出諍言，他說，「桃機不是桃園市的事，而是代表全台灣國際門戶的優勢」，如果地方有需求（就升格），「可能把二線做成一線嗎？」卻把一線機場資源花光光，「後果想過沒有？這就是民粹。」馬政府執政初期，桃機國際評比低落、百病叢生，當時擔任交通部長的毛治國投注相當大心力，桃機改頭換面，並在國際評比中大幅躍進，馬政府並將桃機定位為國家一級門戶，規畫包括第三航廈及第三跑道在內的桃園航空城計畫。對於近日桃機因淹水而衍生分食效應，毛憂心忡忡，主動向本報記者談及他的憂慮。面對民進黨諸侯群起爭逐機場資源，毛呼籲，這不是交通部的事，而是政府整體基本政策，總統蔡英文、閣揆林全要去說服他們的諸侯，再透過諸侯說服民眾：民航是國際競爭，不能關起門來當內政處理，國際市場檢驗一點都不領情，鄰近的香港、上海、仁川也都不斷進步，若桃機停滯不前，「很簡單，就是用腳走路」，長程線馬上撤離台灣，「不要不信邪」，且桃機優勢一旦「被翻過去就再也翻不回來」。毛說，桃機淹水「當然該罵，但這是一時問題」，宏觀的國家級策略規畫，不該把短期的執行跟管理問題混為一談，模糊了長期政策的視野跟焦點。毛說，台灣很小、資源有限，在後有追兵的情況下，能維持一座國際級「一線」機場已相當吃力，台灣具東亞航空的地緣優勢，桃機在現階段不論在航線、運量、航班及服務水準，從桃機轉口貨已近五成來看，桃機都已具備區域樞紐（hub）機場的重要功能。他說，星港之所以能創造那麼高的ＧＤＰ，靠的就是轉口貨運，台灣也一樣，應該要讓全世界「矇著眼睛就知道把人跟貨往桃園送」，而不是還要想去歐美要到桃園、大陸要去台中，這也就是樞紐機場的意義。他更不客氣地說，要成為一線機場門檻非常高，清泉崗只有一條跑道，「請問第二條跑道的地在哪裡？」航廈夠嗎？「更何況，在我任內，這些機場也不是零投資。」他說，當時台中也要求分配航線，「沒這回事，我要求他們『要自己創造市場』」，後來台中有兩百多班包機，「是胡志強一個城市一個城市跑出來的，我也把同樣的話告訴賴清德」。毛說，理性決策跟凡事想到政治正確的差別在於，前者是根據後果決定政策，政治正確是不計後果，只講情感認同，討好一時、眼前，不想辦法說服民眾，「大家都要給糖吃，大家都要滿足，資源分配就會亂掉。」但民航是國際競爭，「不是我高興想怎麼做就怎麼做」，而是要根據政策後果做決定，而不是政策本身。對於交通部表示要把餅做大，「please tell me.」毛說，就資源來看，看不到餅，而是看到一個餅更多人分，尤其在國家財政吃緊下，勢必產生排擠效應；但吃不到那個餅，受害不是桃園市，而是全台灣的利益，失去了國際門戶的優勢，絕對不能將桃園機場當成地方議題來看。他說，台灣的海運在戒急用忍時代，「根就已經被刨掉了，」如今海運的洲際航線已by pass（略過）台灣了，認為台灣只剩下進出口，他憂心空運可能也將步上同樣後塵。他希望，民進黨政府能夠珍惜桃機今天取得的地位，不但要克服萬難，更要善用有限資源傾全力發展桃機，避免桃機落入被邊緣化的危機。

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